現(xiàn)代交通體系中，航道作為重要的水運通道，其通航條件的維護和保障至關(guān)重要。當有與航道有關(guān)的工程建設(shè)時，進行航道通航條件影響評價審核是必不可少的環(huán)節(jié)，這一審核過程涵蓋多個關(guān)鍵方面。

一、適用范圍的界定

并非所有與航道有關(guān)的工程都需進行航道通航條件影響評價審核。依據(jù)《中華人民共和國航道法》，除特定豁免工程外，以下幾類工程需要進行審核：跨越或穿越航道的橋梁、隧道、管道、渡槽、纜線等建筑物及構(gòu)筑物；通航河流上的永 久性攔河閘壩；航道保護范圍內(nèi)的臨河、臨湖、臨海建筑物、構(gòu)筑物，像碼頭、取（排）水口、棧橋、護岸等。明確的適用范圍界定，確保了對可能影響航道通航條件的工程進行有效監(jiān)管。

二、評價報告編制要點

建設(shè)單位在工程可行性研究階段，需按交通運輸部規(guī)定和技術(shù)標準要求編制航道通航條件影響評價報告（簡稱航評報告）。

航評報告內(nèi)容豐富，首先要闡述建設(shè)項目概況，包括名稱、地點、規(guī)模、建設(shè)單位等基礎(chǔ)信息。

對建設(shè)項目所在河段、湖區(qū)、海域的通航環(huán)境詳細說明，涵蓋自然條件、水上水下設(shè)施、航道及通航安全狀況；開展建設(shè)項目的選址評價，考量其合理性；分析論證與通航有關(guān)的技術(shù)參數(shù)和技術(shù)要求；評估建設(shè)項目對航道條件、通航安全、港口及航運發(fā)展的影響；提出減小或消除對航道通航條件影響的措施以及航道條件與通航安全的保障措施；還要呈現(xiàn)征求各有關(guān)方面意見的情況及處理情況。航評報告可由建設(shè)單位自行編制，也可委托有經(jīng)驗、技術(shù)和信譽良好的機構(gòu)編制。

在編制過程中，建設(shè)單位要就通航影響征求港航企業(yè)等利害相關(guān)方的意見。若建設(shè)永 久性攔河閘壩，需書面征求上下游受影響省份的省級交通運輸主管部門意見，涉及長江水系、珠江水系四級及以上高等級航道的重要工程，還需征求長江航務(wù)管理局或珠江航務(wù)管理局意見。

三、審核流程與重點

建設(shè)單位完成航評報告后，在工程可行性研究階段向?qū)徍瞬块T提出審核申請，提交審核申請書、航評報告、項目規(guī)劃或建設(shè)依據(jù)等材料。審核部門收到申請后，先進行材料審查，判斷申請事項是否屬受理范圍、材料是否齊全、航評報告文本格式是否合規(guī)。若不屬于受理范圍會及時告知建設(shè)單位；材料不全或不合規(guī)，五個工作日內(nèi)一次性告知需補正內(nèi)容；材料審查通過則予以受理并出具受理通知書。

審核依據(jù)包含有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，如《內(nèi)河通航標準》《通航海輪橋梁通航標準》等技術(shù)標準，航道、港口等相關(guān)規(guī)劃，以及建設(shè)項目所在區(qū)域航道建設(shè)養(yǎng)護、通航安全、航運發(fā)展的相關(guān)要求。

審核部門圍繞航評報告內(nèi)容全面性、程序合規(guī)性、論證充分性、結(jié)論客觀性、擬采取措施得當性等，針對不同類型工程有不同審核重點。對于攔河閘壩，關(guān)注選址、總平面布置、運量預測、代表船型、通航建筑物設(shè)計標準及規(guī)模等多方面；

橋梁、纜線跨越航道建設(shè)項目，著重審核選址、河床演變分析、設(shè)計通航水位、代表船型、通航凈空尺度等；隧道、管道穿越航道建設(shè)項目，審核選址、河床演變、埋設(shè)深度等；

臨河、臨湖、臨海建設(shè)項目，審核選址及工程布置對航道通航條件的影響等。審核部門必要時可采取專家咨詢、委托第三方技術(shù)咨詢機構(gòu)開展技術(shù)咨詢等方式，咨詢費用納入部門預算管理。審核需在受理申請后二十個工作日內(nèi)完成并出具審核意見，技術(shù)咨詢、專家評審等時間不計算在內(nèi)。

航道通航條件影響評價審核通過對各個環(huán)節(jié)嚴格把控，保障了航道在工程建設(shè)影響下仍能維持良好的通航條件，促進水運事業(yè)安全、有序發(fā)展。