通航論證是指在涉及通航水域的工程建設項目前期，由專業(yè)的技術機構(gòu)和人員，依據(jù)國家相關法律法規(guī)、標準規(guī)范以及河道、航道的實際情況，對工程建設可能給通航環(huán)境、水上交通安全、航道功能等方面帶來的影響進行全面、系統(tǒng)、科學的分析、預測和評估，并提出合理的預防和補救措施的技術論證活動。
它以保障通航安全、維護航道的正常功能、促進水資源的綜合利用為核心目標，是工程建設項目審批的重要技術依據(jù)之一。通航論證涵蓋的范圍廣泛，涉及水利、交通、航運、海洋等多個領域，需要綜合運用水文、地質(zhì)、船舶工程、水利工程等多學科知識。
一、通航論證的作用
通航論證在涉水工程建設中發(fā)揮著不可替代的作用。首先，它能夠提前識別工程建設對通航環(huán)境的潛在影響。通過對工程選址、設計方案、施工過程等方面的分析，及時發(fā)現(xiàn)可能存在的影響通航安全和航道暢通的因素，如工程建設導致的航道水深變淺、水流速度變化、通航凈空不足等。
其次，通航論證可以為工程設計優(yōu)化提供科學依據(jù)。根據(jù)論證結(jié)果，對工程方案進行調(diào)整和完善，在滿足工程建設功能的同時，減少對通航環(huán)境的不利影響。例如，對于橋梁建設項目，通過通航論證可以確定合理的橋跨布置、通航凈空高度和寬度，確保船舶能夠安全順利通行。
再者，通航論證有助于保障水上交通安全。它可以對工程建設期間和運營期間的水上交通組織、安全保障措施等提出建議，降低因工程建設引發(fā)水上交通事故的風險。同時，為海事管理部門的監(jiān)管工作提供了重要參考，便于其制定針對性的監(jiān)管方案。
二、通航論證的意義
從宏觀層面來看，通航論證是貫徹落實國家水資源綜合利用和交通發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措。它能夠協(xié)調(diào)涉水工程建設與航運發(fā)展之間的關系，確保水資源在防洪、發(fā)電、灌溉、航運等多個方面得到合理配置和有效利用，促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
從微觀層面而言，通航論證對于保障工程建設項目的順利實施具有重要意義。通過開展通航論證，可以提前解決工程建設中可能遇到的通航方面的問題，避免因后期出現(xiàn)通航糾紛或安全事故而導致工程停工、返工，從而節(jié)約工程成本，縮短建設周期。
此外，通航論證還有利于保護水上生態(tài)環(huán)境。在論證過程中，會對工程建設可能對水生生物、水域生態(tài)系統(tǒng)造成的影響進行評估，并提出相應的保護措施，減少工程建設對生態(tài)環(huán)境的破壞，實現(xiàn)人與自然的和諧共生。
三、通航論證的內(nèi)容
工程概況分析：詳細了解工程的建設規(guī)模、選址、結(jié)構(gòu)形式、施工方案等基本情況，明確工程與通航水域的位置關系。
通航環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與分析：對工程所在水域的航道等級、通航船舶類型及尺度、水文條件（如水位、流量、流速、流向等）、氣象條件（如風速、風向、能見度等）、地質(zhì)地貌等通航環(huán)境要素進行全面調(diào)查和分析，掌握通航環(huán)境的現(xiàn)狀。
工程對通航環(huán)境影響預測與分析：預測工程建設在施工期和運營期對通航水域的水深、寬度、水流、泥沙運動等通航條件的影響，以及對船舶航行安全、航道維護、港口作業(yè)等方面的影響。
通航安全保障措施論證：針對工程建設可能帶來的不利影響，提出合理、可行的通航安全保障措施，如設置助航標志、調(diào)整交通管制方案、優(yōu)化施工期船舶通航秩序等，并對這些措施的有效性進行論證。
通航凈空和通航孔布置論證：對于橋梁、渡槽等跨越通航水域的工程，需要對通航凈空高度、寬度、通航孔的數(shù)量和位置等進行論證，確保滿足船舶安全通航的要求。
結(jié)論與建議：根據(jù)上述分析和論證，得出工程建設對通航環(huán)境影響的結(jié)論，并提出針對性的建議，如工程方案優(yōu)化建議、通航安全管理建議等。
四、通航論證的方法
通航論證采用多種方法相結(jié)合的方式，以確保論證結(jié)果的科學性和準確性。常見的論證方法包括：
現(xiàn)場勘查法：技術人員深入工程現(xiàn)場，對通航水域的地形、地貌、水文、氣象等情況進行實地觀察和測量，獲取一手資料。
資料收集與分析法：收集工程所在地區(qū)的航道規(guī)劃、水文觀測資料、船舶航行記錄、相關法律法規(guī)和標準規(guī)范等資料，進行整理、分析和研究，為論證提供依據(jù)。
數(shù)學模型法：運用水動力學、泥沙運動學等數(shù)學模型，對工程建設前后的水流變化、泥沙淤積等情況進行模擬和預測，定量分析工程對通航環(huán)境的影響。
物理模型試驗法：對于一些復雜的涉水工程，通過建立物理模型，模擬工程建設后的通航環(huán)境變化，直觀地觀察和分析工程對船舶航行和航道條件的影響。
專家咨詢法：邀請水利、交通、航運等領域的專家，對工程方案、論證思路、影響預測結(jié)果等進行咨詢和評審，聽取專家的意見和建議，完善論證內(nèi)容。
五、通航論證什么情況下需要做
并非所有涉水工程都需要進行通航論證，通常在以下幾種情況下，必須開展通航論證工作：
建設跨、臨、穿通航水域的工程：如橋梁、隧道、渡槽、管道、電纜等跨越、臨靠或穿越通航河流、湖泊、海域等水域的工程。這些工程的建設可能會改變通航水域的地形地貌、水流條件，影響船舶的航行安全和航道的正常使用，因此需要進行通航論證。
在通航水域內(nèi)進行水上水下工程建設：包括碼頭、泊位、船塢、水下隧道、水下管線鋪設、疏浚工程、炸礁工程等。這類工程直接在通航水域內(nèi)進行施工或建設，會對船舶航行和通航環(huán)境產(chǎn)生直接影響，必須通過通航論證來評估其影響并制定相應的保障措施。
改變航道自然條件的工程：如修建水利樞紐、閘壩等工程，可能會導致航道水位、流量、流速等水文條件發(fā)生變化，影響航道的通航能力和船舶航行安全，需要進行通航論證。
可能影響通航安全的其他涉水工程：如在通航水域附近進行采砂、采石、圍墾等活動，可能會對航道的穩(wěn)定性和通航環(huán)境造成影響，也需要進行通航論證。
此外，根據(jù)《中華人民共和國航道法》等相關法律法規(guī)的規(guī)定，建設與航道有關的工程，除本法另有規(guī)定外，建設單位應當在工程可行性研究階段就建設項目對航道通航條件的影響作出評價，并報送有審核權(quán)的交通運輸主管部門或者航道管理機構(gòu)審核。未經(jīng)審核或者審核不合格的，建設單位不得建設。
六、通航論證的常見問題及解決方案
資料收集不完整、不準確：部分工程建設單位提供的資料不全面，或者存在數(shù)據(jù)錯誤等問題，導致論證工作無法順利開展。解決方案：加強與建設單位的溝通協(xié)調(diào)，明確資料收集的范圍和要求，對收集到的資料進行嚴格審核和驗證，對于缺失或不準確的資料，要求建設單位及時補充和更正。同時，可以利用現(xiàn)場勘查、遙感技術等手段獲取相關資料，確保資料的完整性和準確性。
影響預測不準確：由于通航環(huán)境的復雜性和不確定性，以及論證方法的局限性，可能會導致對工程建設影響的預測結(jié)果不準確。解決方案：采用多種論證方法相結(jié)合的方式，如將數(shù)學模型法與物理模型試驗法相結(jié)合，提高預測結(jié)果的可靠性。同時，加強對模型參數(shù)的率定和驗證，結(jié)合實際觀測數(shù)據(jù)對預測結(jié)果進行修正和完善。此外，邀請專家對預測結(jié)果進行評審，聽取專家的意見和建議，確保預測結(jié)果的準確性。
通航安全保障措施不合理：提出的通航安全保障措施缺乏針對性和可操作性，無法有效解決工程建設帶來的通航安全問題。解決方案：在制定通航安全保障措施時，充分考慮工程的特點、通航環(huán)境的現(xiàn)狀以及船舶航行的需求，確保措施具有針對性。同時，對措施的可行性進行充分論證，如考慮措施的技術難度、經(jīng)濟成本、實施效果等因素?？梢越梃b類似工程的成功經(jīng)驗，結(jié)合實際情況對措施進行優(yōu)化和完善。
論證報告質(zhì)量不高：部分通航論證報告存在內(nèi)容不完整、邏輯不清晰、論據(jù)不充分等問題，無法滿足審批要求。解決方案：加強對論證報告編制過程的管理，制定嚴格的編制規(guī)范和質(zhì)量控制標準，明確報告的內(nèi)容和格式要求。論證人員要具備扎實的專 業(yè)知識和豐富的實踐經(jīng)驗，按照規(guī)范要求認真編制報告。同時，建立報告審核制度，組織專家對報告進行審核，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行修改和完善，確保報告的質(zhì)量。