“水保”即水土保持，是指對自然因素和人為活動造成水土流失所采取的預(yù)防和治理措施，它是一門綜合性的學(xué)科，涉及水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、生態(tài)等多個領(lǐng)域。
一、水保的作用
一是，保持水土資源是水土保持基本的作用。通過采取工程措施、生物措施和農(nóng)業(yè)技術(shù)措施等，能夠有效減少土壤侵蝕，增加土壤的保水能力，防止水資源的流失和浪費。這對于維持土地的生產(chǎn)力，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展具有至關(guān)重要的意義。
二是，改善生態(tài)環(huán)境。水土保持措施可以增加植被覆蓋率，改善土壤結(jié)構(gòu)，提高土壤的肥力，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。植被的增加能夠吸收大量的二氧化碳，釋放氧氣，凈化空氣，調(diào)節(jié)氣候。同時，良好的生態(tài)環(huán)境可以為動植物提供適宜的生存環(huán)境，保護(hù)生物多樣性。
三是，減少自然災(zāi)害。水土流失往往會引發(fā)一系列的自然災(zāi)害，如洪澇、干旱、泥石流等。水土保持措施可以增加土壤的蓄水能力，減少地表徑流，延緩洪水的形成，降低洪澇災(zāi)害的發(fā)生頻率和危害程度。同時，植被的覆蓋可以減少雨水對地表的沖刷，防止滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。
四是，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。水土保持可以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量，增加農(nóng)民的收入。同時，良好的生態(tài)環(huán)境可以為旅游業(yè)的發(fā)展提供有利條件，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長。此外，水土保持工程的建設(shè)還可以創(chuàng)造大量的就業(yè)機(jī)會，緩解就業(yè)壓力。
二、水保的意義
從生態(tài)意義來看，水土保持是維護(hù)生態(tài)平衡的重要手段。它可以防止生態(tài)系統(tǒng)的退化，保護(hù)和恢復(fù)生態(tài)功能，為人類提供良好的生存環(huán)境。隨著全球生態(tài)環(huán)境問題的日益嚴(yán)峻，水土保持已經(jīng)成為全球生態(tài)治理的重要組成部分，對于應(yīng)對氣候變化、保護(hù)生物多樣性等具有重要意義。
從經(jīng)濟(jì)意義來講，水土保持能夠保障農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)等產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，提高土地的生產(chǎn)力和資源的利用效率，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅實的基礎(chǔ)。同時，水土保持可以減少自然災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失，降低防災(zāi)減災(zāi)的成本，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長。
從社會意義方面，水土保持關(guān)系到人民群眾的切身利益。良好的水土資源條件可以保障糧食安全和飲水安全，提高人民的生活質(zhì)量。同時，水土保持工程的實施可以促進(jìn)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，維護(hù)社會的穩(wěn)定和諧。在一些貧困地區(qū)，水土保持還可以作為脫貧致富的重要途徑，通過改善生產(chǎn)條件，增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)脫貧目標(biāo)。
從可持續(xù)發(fā)展的角度來看，水土保持是實現(xiàn)人與自然和諧共生的重要保障。它能夠合理利用和保護(hù)水土資源，確保資源的永續(xù)利用，為子孫后代留下良好的生態(tài)環(huán)境和發(fā)展空間，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措。
三、水保內(nèi)容
水土保持的內(nèi)容十分廣泛，主要包括以下幾個方面：
（一）預(yù)防措施
預(yù)防是水土保持的首要環(huán)節(jié)，主要是針對可能引發(fā)水土流失的各種因素，采取相應(yīng)的措施，防止水土流失的發(fā)生。具體包括：
保護(hù)現(xiàn)有植被，禁止亂砍濫伐、過度放牧、陡坡開荒等破壞植被的行為。
合理規(guī)劃土地利用，避免在易發(fā)生水土流失的地區(qū)進(jìn)行大規(guī)模的工程建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動。
加強(qiáng)對生產(chǎn)建設(shè)項目的管理，要求生產(chǎn)建設(shè)單位在項目建設(shè)前制定水土保持方案，采取有效的水土保持措施，防止施工過程中造成水土流失。
（二）治理措施
對于已經(jīng)發(fā)生水土流失的地區(qū)，需要采取治理措施進(jìn)行修復(fù)和改良。治理措施主要包括工程措施、生物措施和農(nóng)業(yè)技術(shù)措施：
工程措施：主要是通過修建各種工程設(shè)施，如梯田、壩庫、擋土墻、排水溝等，改變地形地貌，減少水土流失。例如，梯田可以減緩坡度，增加土壤蓄水能力；壩庫可以攔蓄洪水，淤積泥沙，提高水資源的利用效率。
生物措施：是指通過種植樹木、草本植物等，增加植被覆蓋率，利用植被的根系固土保水，減少水土流失。生物措施具有投資少、效益持久、生態(tài)效益好等優(yōu)點，是水土保持治理的重要措施之一。
農(nóng)業(yè)技術(shù)措施：主要是通過改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，如深耕改土、合理輪作、等高耕作等，提高土壤的肥力和保水能力，減少水土流失。例如，等高耕作是在坡耕地上沿著等高線進(jìn)行耕作，可以減緩水流速度，增加土壤的蓄水能力。
（三）監(jiān)測與評價
水土保持監(jiān)測是掌握水土流失動態(tài)變化、評估水土保持措施效果的重要手段。通過建立水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對水土流失的面積、強(qiáng)度、分布等進(jìn)行實時監(jiān)測，并對監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和評價，為水土保持決策提供科學(xué)依據(jù)。同時，還需要對水土保持工程的實施效果進(jìn)行定期評價，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以改進(jìn)。
四、水保方法
水土保持的方法多種多樣，根據(jù)不同的地區(qū)、不同的水土流失類型和程度，可以采取不同的方法。常見的水土保持方法主要有以下幾種：
（一）工程措施法
工程措施法是通過修建各種工程設(shè)施來達(dá)到水土保持的目的。如前所述，梯田是一種常見的工程措施，它可以根據(jù)坡度的大小和地形條件，修建不同類型的梯田，如水平梯田、坡式梯田等。此外，還有淤地壩，它是在水土流失嚴(yán)重的溝道中修建的壩體，能夠攔蓄泥沙，淤地造田，同時還可以起到防洪的作用。谷坊也是一種重要的工程措施，它可以減緩溝道的坡度，防止溝道侵蝕加劇。
（二）生物措施法
生物措施法主要是利用植物的生長來保護(hù)水土?？梢苑N植各種樹木，如喬木、灌木等，形成森林植被；也可以種植草本植物，如牧草、綠肥等，增加地表覆蓋。在選擇植物種類時，需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍夂?、土壤條件和水土流失情況，選擇適合的鄉(xiāng)土樹種和草本植物，以提高植被的成活率和生長效果。同時，還可以采用封山育林、退耕還林還草等措施，促進(jìn)植被的自然恢復(fù)。
（三）農(nóng)業(yè)技術(shù)措施法
農(nóng)業(yè)技術(shù)措施法是結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，采取一系列的技術(shù)手段來減少水土流失。除了前面提到的等高耕作外，還有深耕松土，它可以增加土壤的孔隙度，提高土壤的蓄水能力；秸稈還田可以增加土壤的有機(jī)質(zhì)含量，改善土壤結(jié)構(gòu)；合理密植可以增加作物的覆蓋度，減少地表裸露面積，從而減少水土流失。
（四）綜合措施法
在實際的水土保持工作中，往往需要綜合運用多種方法，形成一套完整的水土保持體系。例如，在一個水土流失嚴(yán)重的小流域，可以采取工程措施與生物措施相結(jié)合的方法，先修建梯田、谷坊等工程設(shè)施，控制水土流失的態(tài)勢，然后再種植樹木和草本植物，鞏固治理效果。同時，還可以結(jié)合農(nóng)業(yè)技術(shù)措施，提高當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，實現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。
五、哪些項目要做水保
并不是所有的項目都需要進(jìn)行水土保持，但以下幾類項目由于其自身的特點和對環(huán)境的影響，必須進(jìn)行水土保持工作：
礦業(yè)項目：礦業(yè)項目在開采過程中，會破壞地表植被和土壤結(jié)構(gòu)，產(chǎn)生大量的棄土、棄渣，容易引發(fā)嚴(yán)重的水土流失。因此，煤礦、金屬礦、非金屬礦等礦業(yè)項目必須進(jìn)行水土保持，采取措施防止棄土棄渣流失，恢復(fù)礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境。
交通建設(shè)項目：公路、鐵路、機(jī)場等交通建設(shè)項目需要開挖大量的土石方，破壞地表植被，形成大面積的裸露土地，容易導(dǎo)致水土流失。特別是在山區(qū)和丘陵地區(qū)的交通建設(shè)項目，水土流失的風(fēng)險更高。因此，交通建設(shè)項目必須制定水土保持方案，采取工程措施和生物措施，減少水土流失。
水利水電項目：水利水電項目如水庫、水電站、灌溉工程等，在建設(shè)過程中會涉及到大量的土石方開挖、填筑和棄渣處理，同時還會改變河流的水文情勢，對周邊的水土資源造成影響。因此，水利水電項目必須進(jìn)行水土保持工作，保護(hù)周邊的生態(tài)環(huán)境。
城鎮(zhèn)建設(shè)項目：隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城鎮(zhèn)建設(shè)項目日益增多，如房地產(chǎn)開發(fā)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)等。這些項目在建設(shè)過程中會占用大量的土地，破壞地表植被，產(chǎn)生大量的建筑垃圾和棄土，容易引發(fā)水土流失。因此，城鎮(zhèn)建設(shè)項目也需要進(jìn)行水土保持，采取措施保護(hù)水土資源。
農(nóng)業(yè)開發(fā)項目：一些大規(guī)模的農(nóng)業(yè)開發(fā)項目，如陡坡開荒、開墾荒地等，會破壞原有的植被和土壤結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致水土流失。因此，在進(jìn)行農(nóng)業(yè)開發(fā)項目時，必須符合水土保持的要求，采取相應(yīng)的水土保持措施，如修建梯田、種植水土保持植物等。
六、水保的常見問題及解決方案
（一）水土保持意識淡薄
部分地區(qū)和個人對水土保持的重要性認(rèn)識不足，缺乏水土保持意識，在生產(chǎn)建設(shè)和日常生活中存在破壞水土資源的行為，如亂砍濫伐、過度放牧、隨意棄渣等。
解決方案：加強(qiáng)水土保持宣傳教育，提高全民的水土保持意識?？梢酝ㄟ^電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳水土保持的法律法規(guī)、重要意義和先進(jìn)技術(shù)，讓廣大群眾了解水土保持的重要性，自覺參與到水土保持工作中來。同時，加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)，提高他們對水土保持工作的重視程度，將水土保持工作納入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃。
（二）資金投入不足
水土保持工作需要大量的資金投入，包括工程建設(shè)、植被種植、監(jiān)測評價等方面。但一些地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)條件有限，資金投入不足，導(dǎo)致水土保持工作無法順利開展，治理效果不理想。
解決方案：建立多元化的資金投入機(jī)制，增加水土保持資金的來源。除了國家和地方政府的財政投入外，還可以通過爭取社會資本、國際援助等方式，籌集水土保持資金。同時，加強(qiáng)對資金的管理和監(jiān)督，確保資金的合理使用，提高資金的使用效益。
（三）監(jiān)管力度不夠
在水土保持工作中，存在監(jiān)管不到位的情況，一些生產(chǎn)建設(shè)項目沒有按照水土保持方案的要求采取措施，導(dǎo)致水土流失現(xiàn)象時有發(fā)生。
解決方案：加強(qiáng)水土保持監(jiān)管力度，建立健全水土保持監(jiān)督管理體系。加強(qiáng)對生產(chǎn)建設(shè)項目的全過程監(jiān)管，從項目立項、設(shè)計、施工到竣工驗收，都要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督檢查，確保水土保持措施的落實。對違反水土保持法律法規(guī)的行為，要依法嚴(yán)肅查處，追究相關(guān)人員的責(zé)任。
總之，水保是旨在通過一系列的技術(shù)手段和管理措施，保護(hù)、改良和合理利用水土資源，減少水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，保障經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。